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2021-02-16 11:09      点击:

《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)第六十条规定了慈善组织使用慈善资产的基本原则,并规定了慈善活动的年度支出和年度支出。具有公共筹款资格的基金会。具体的管理费用标准,并授权国务院民政部门与财税部门共同制定慈善组织公益性基金会以外的慈善组织年度支出和管理费用标准。为此,民政部进行了深入的研究调查,并委托清华大学数学系对过去五年基金会,社会组织和社会服务组织的相关数据进行了定量分析,并且在此基础上起草相关法规。征集了专家,学者和社会组织的意见,特别是财政部和国家税务总局。从今年8月25日至31日,他们还征询了公众的意见。民政部,财政部和国家税务总局在充分吸收意见的基础上,联合发布了《慈善活动慈善组织年度支出和管理费用规定》(闽发[2016] 189号,以下简称本规定)。

该条例以数据分析为基础,旨在规范监督,以社会共识为参考,阐明和规范慈善组织用于慈善活动的支出和管理费用的原则,范围和比例,以及提出了相应的监管要求。首先是阐明慈善组织的慈善活动的支出和管理原则(第2条和第3条),阐明慈善活动的支出和管理费的定义和范围(第4条和第5条),并确认慈善活动,其他业务活动和管理活动的支出分配(第6条)为慈善组织进行会计和信息披露提供了依据,并为民政部门和公众的监督奠定了基础。二是弄清各种慈善组织年度慈善活动支出和管理支出的比例。对于具有公共筹款资格的基金会,具有公共筹款资格的社会组织和社会服务组织,不具有公共筹款资格的基金会以及不具有公共筹款资格的社会组织和社会服务组织,已经制定了不同的年度慈善活动。支出和管理费用标准(第7、8和9条);规定在计算比率时,可以使用前三年的平均金额代替前一年的金额以及前一年总收入的调整方法(第10条)。鉴于小型慈善组织和特殊情况下的慈善组织的运作的实际特点,不允许将一般管理经费用于年度管理费用(第11条和第12条);由于捐赠协议的个别规定,支出比例和年度管理费用比例的总体规定,不得违反年度慈善活动(第13条)。三是提出相关监管要求。要求慈善组织的年度慈善活动支出和年度管理支出应在年度工作报告中详细披露,并依法向社会公开(第十四条);规定了慈善组织的慈善活动支出和管理费违反标准的处理措施(第十四条,第十五条)。

法规中有几个关键问题需要特别说明。

首先是关于慈善活动的范围和管理费用。慈善活动必须是无偿的。慈善活动的支出不仅包括慈善组织直接向受益人提供的资金和物资,还包括提供慈善服务和实施慈善项目所发生的人员薪酬,志愿者补贴和保险,以及使用慈善活动产生的相关费用。房屋,设备,材料和管理费用慈善项目产生的差旅,物流,运输,会议,培训深圳婚姻调查的费用,审计和评估费用。关于管理费用的定义,具体内容按照“非政府组织会计制度”的有关规定列出。慈善组织的某些支出,是由慈善活动侦探调查 深圳市民政局网站,其他业务活动,管理活动等共同发生的,不能直接归属于某类活动的,应当合理分配在各项活动中,并分别计算。 。慈善活动的费用,其他业务活动的费用和管理费用。

第二个是具有公共筹款资格的慈善组织的年度慈善活动支出和年度管理支出的比例。具有公开募捐资格的基金会的慈善活动的年度支出不得少于前一年总收入的70%,并且可以使用“前三年的平均收入”代替“前三年的总收入”。前一年”;年度管理费用不得超过当年总支出的10%。具有公开募捐资格的社会组织和社会服务组织的年度慈善活动支出,不得少于前一年总收入的70%,可用“前三年平均收入”代替“上一年的总收入”;支出不得超过当年总支出的13%。

第三项是不符合公共筹款条件的慈善组织的年度慈善活动支出和年度管理支出的比例。对于没有公共筹款资格的慈善组织,我们充分考虑了基金会,社会组织和社会服务组织的组织性质,活动特征,资产规模和组成方面的差异;同时,根据数据分析的结果深圳外遇取证公司,净资产规模计算出该年度年度慈善活动支出的比例,并区分不同的规模,确定年度慈善活动支出和年度管理支出标准。在计算年度慈善活动支出时,可以使用“前三年末的平均净资产”代替“上一年末的净资产”。

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第四种是比例计算的几种调整方法。根据慈善活动的实际特点,并根据上述一般规定,制定了相应的调整方法。为了适应慈善组织开展的慈善活动的非线性和不规范性,《慈善法》第六十条规定了计算方法,可以用“平均数”代替“上年总收入”。前三年的收入”有资格进行公共筹款。基金会适用于所有慈善组织(第10条)。为了适应慈善组织捐赠收入的使用受到捐赠协议限制的情况,规定上一年度的总收入应根据上一年度的实际总收入计算(第十条) 。为了贯彻“最必要的管理费用”的原则,保证对慈善组织的维护的最低要求,规定将慈善组织的年管理费改为“前三年的平均收入”。 ”,而不是“上一年的总收入”;少于200,000元人民币,则不受年度管理费用比例的一般规定约束(第11条)。

相关文件

[政策法规]民政部,财政部和国家税务总局关于印发《慈善组织从事慈善活动的年度支出和管理费规定》的公告

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